Protéger sans transformer : ce que révèle la déclaration de politique générale de Mokhtar Ould Djay

Le gouvernement a obtenu la confiance de l’Assemblée nationale par 145 voix. La déclaration du 7 novembre montre pourtant un État qui sait amortir le choc des prix et qui ne touche pas encore aux mécanismes qui le reproduisent. Je ne regarde pas une déclaration de politique générale comme un simple exercice constitutionnel. Dans nos régimes, ces séances en disent souvent plus long qu’elles ne le voudraient. Le pouvoir n’y livre pas tout, mais on y voit ce qu’il maîtrise et ce qu’il préfère remettre à plus tard.

Le samedi 7 novembre 2026, Mokhtar Ould Djay a pris place à la tribune devant les bancs bien garnis d’une majorité qui savait déjà comment elle voterait. L’opposition attendait son tour de parole, avec l’espoir de transformer un résultat connu d’avance en bataille de principes. Il a fallu attendre le lundi soir pour que la séance sorte du scénario prévu, lorsque Biram Dah Abeid a annoncé à la tribune qu’il quittait l’Assemblée. Le vote est intervenu dans la nuit, après plus de quinze heures de débats. Le gouvernement a obtenu 145 voix contre 21, avec une abstention, et neuf des 176 députés n’ont pas pris part au scrutin.

Pendant ce temps, le pays regardait ailleurs. Il regardait le prix du poisson, en hausse de près de 45 % en un an, celui de la viande et celui du gasoil, et l’électricité d’une capitale où des quartiers entiers avaient vécu des jours de coupures. Le Mauritanien ordinaire connaissait l’issue du vote avant même l’ouverture de la séance. Ce qu’il guettait, c’était un signe que l’État sait encore agir quand les prix montent plus vite que les revenus.

Ce qui m’intéresse ici est moins ce que le Premier ministre a dit que ce que son discours révèle de la manière dont l’État mauritanien pense ses marges de manœuvre. Je m’efforce pour cela de séparer ce qui est établi, ce que le gouvernement déclare, ce que les institutions projettent et ce que les acteurs politiques allèguent, car notre débat public a pris l’habitude de tout mêler. J’en tire une conclusion que la suite de ce texte voudrait étayer. Le gouvernement protège, et il y consacre des moyens réels, mais rien de ce qu’il a présenté ne touche encore aux circuits qui fabriquent la vulnérabilité dont il soigne les effets.

Une DPG n’est jamais seulement un discours

Les articles 42 et 74 de la Constitution imposent au Premier ministre de présenter son programme et d’engager sur lui la responsabilité du gouvernement. Dans un régime à forte majorité présidentielle, l’exercice change pourtant de nature. El Insaf a remporté à lui seul 107 sièges en 2023, et ses alliés une quarantaine, si bien que personne dans l’hémicycle n’envisageait la chute du gouvernement. La déclaration prend alors l’allure d’une cérémonie de confirmation, et c’est d’abord ainsi qu’il faut la lire.

La majorité s’est comptée sans surprise, le président d’El Insaf ayant appelé ses députés à la discipline et à la présence. Ceux qui ont assisté à ce genre de séances savent qu’un député de l’intérieur qui réclame une route ou un barrage parle d’abord à ceux qui l’écoutent depuis sa moughataa. L’opposition, de son côté, sait que le vote lui échappe et cherche à faire du débat une pièce à conviction. Un élu de Tawassoul a appelé au boycott d’une séance où chaque orateur ne disposait que de deux minutes et demie, et le chef du groupe du même parti a affirmé que 81 % des grands projets de l’État avaient dépassé leurs délais. Ce chiffre reste une allégation tant que sa base de calcul n’est pas publiée. Il oblige néanmoins le gouvernement à répondre autrement que par une liste d’inaugurations.

Il serait pourtant trop facile d’en conclure que tout cela n’est que théâtre. Une majorité disciplinée ne renverse pas un gouvernement, cela va de soi. Le Parlement garde cependant un pouvoir plus modeste et bien réel, celui d’obliger l’exécutif à chiffrer ses promesses et, parfois, à se contredire devant le pays. Pressé par les députés, le Premier ministre a reconnu que la corruption demeurait le défi le plus grave du pays. Ses silences ont été tout aussi instructifs, puisque le coût total des mesures contre la vie chère n’a été chiffré nulle part.

Chez nous, la politique se lit dans les équilibres entre territoires, dans les fidélités et dans les accès autant que dans les textes. De ce point de vue, la déclaration promet une protection aux ménages, garantit une discipline aux bailleurs et fait de l’intérieur une priorité. Cette priorité répond sans doute aussi à la géographie électorale de la majorité et à l’arithmétique des territoires qui préside depuis longtemps à la composition des gouvernements. La difficulté vient de ce qu’un discours adressé à plusieurs publics finit toujours par devoir financer la promesse faite aux uns avec l’engagement pris devant les autres.

Un État amortisseur face à la colère des prix

Selon l’Agence nationale de la statistique, les prix à la consommation ont augmenté de 9,3 % entre septembre 2025 et septembre 2026, contre 1,5 % un an plus tôt. L’alimentation, qui pèse environ la moitié du panier, a progressé de 12,5 %, le poisson de 44,8 % et la viande de 23,7 %. Chacun sait ce que cela veut dire dans les foyers modestes, où la viande se fait plus rare et où l’ardoise s’allonge chez le boutiquier du quartier. Le Premier ministre a lui-même évalué à 7,3 % la hausse cumulée entre la fin février et la fin septembre, depuis que la guerre au Moyen-Orient se transmet à notre économie par le prix des carburants.

Face à ce choc, l’État a ressorti les instruments qu’il connaît le mieux. Le mécanisme de fixation des prix des carburants sera révisé, et le plafonnement des prix du blé, du riz, du sucre et de l’huile est étendu à la viande, le prix de l’aliment de bétail devant être stabilisé, au besoin par une vente au prix coûtant. Fonctionnaires et retraités seront compensés, et l’État prendra en charge une part des factures d’eau et d’électricité des ménages modestes. Ce savoir-faire existe, on l’avait déjà vu à l’œuvre lors de la flambée des prix de 2022.

Un chiffre donné en séance en dit long sur la nature de cet État. Selon le Premier ministre, le litre de gasoil reviendrait à environ 876 ouguiyas aux cours internationaux de novembre. Il est vendu 621 ouguiyas à la pompe, et l’État y prélève encore près de 267 ouguiyas de taxes et droits. Il subventionne donc d’une main un produit qu’il taxe de l’autre, ce qui fait du prix à la pompe un prix politique, négocié entre le Trésor et l’importateur sous l’arbitrage de la paix sociale.

Il faut nommer ce que cela produit. L’État amortisseur achète du temps social. L’État transformateur change les conditions qui rendent cet achat nécessaire à chaque crise. Cet écart n’a rien d’une vue de l’esprit, et les chiffres de la Banque mondiale permettent d’en prendre la mesure. Elle projette pour 2026 une croissance de 4,6 % et, dans le même document, une remontée de la pauvreté de 23,6 % à 24,1 %, après une croissance par habitant de 0,7 % seulement en 2025. La croissance revient et la pauvreté avec elle, ce qui suffit à rappeler que les agrégats ne disent pas tout de la vie des ménages.

Reste le coût de l’amortissement, que la déclaration ne répartit pas. Quand l’État fixe un prix en dessous du marché, quelqu’un paie la différence. C’est le budget ou l’importateur, parfois le producteur, qui est ici un éleveur. En plafonnant la viande tout en stabilisant le prix de l’aliment de bétail, l’État comprime le prix de vente et allège les charges, sans dire lequel des deux mouvements l’emportera.

Le budget comme juge de vérité

Pour y voir clair, il faut distinguer plusieurs visages de l’État. L’État déclaratif annonce et l’État budgétaire alloue. L’État exécutant transforme une ligne de crédit en ouvrage ou en service, l’État contrôleur vérifie que l’argent est allé où il devait aller, et l’État transformateur modifie les structures qui produisent les problèmes. Il faut avoir fréquenté nos administrations pour savoir qu’entre une annonce et une politique publique, il y a souvent tout un pays d’écart. Une déclaration de politique générale appartient au premier registre, la loi de finances au second, et c’est elle qui tranche.

Le gouvernement promet d’abord de protéger, et il a commencé à chiffrer cette promesse. Le Premier ministre a indiqué en séance qu’environ 202 milliards d’ouguiyas auraient été mobilisés en 2026 pour l’approvisionnement du marché en carburants, et que 120 milliards seraient prévus pour 2027. Ces montants sont déclarés et appellent, comme souvent en matière budgétaire, une clarification de périmètre et d’unité. Sur la dette, le chiffre rassure, mais il ne gouverne pas seul. Le FMI évalue la dette publique totale à 39,9 % du produit intérieur brut fin 2025, avec un risque modéré de surendettement. Le Premier ministre revendique une dette extérieure ramenée au même niveau, contre 65,6 % en 2019, alors que son encours serait passé de 3,7 à près de 4,7 milliards de dollars. La coïncidence des deux taux appelle une précision de périmètre.

Le problème apparaît lorsqu’on passe du discours au budget. La Mauritanie s’est dotée cette année d’une règle qui plafonne le déficit primaire hors recettes extractives à 3,5 % du produit intérieur brut, et elle a conclu en juin un nouveau programme de quarante-deux mois avec le FMI. Le projet de loi de finances pour 2027, adopté le 21 octobre, prévoit 152,11 milliards d’ouguiyas de recettes pour 145,91 milliards de dépenses, soit un excédent de 6,2 milliards, alors que la loi rectificative de 2026 affichait un déficit de 22,18 milliards. Selon le rapport économique et financier annexé, les subventions et transferts y reculent d’environ 6 milliards, même si le ministre des Finances met en avant la hausse de certains programmes sociaux. Le même projet table sur une inflation de 3,3 % en 2027, alors que le chef de l’État a demandé au gouvernement de se préparer à une crise durant jusqu’à la mi-2027.

Ramenée à l’essentiel, la contradiction est simple. Le gouvernement promet aux familles un soutien à la mesure des prix, tandis que son projet de budget, adopté un peu plus de deux semaines plus tôt sous une règle qui limite ses marges, réduit l’enveloppe des subventions. Les deux textes ne se concilient que par un arbitrage que personne n’a encore formulé, qu’il faille amender le projet en sacrifiant une autre dépense ou assouplir la règle. C’est la loi de finances, votée le 28 décembre, qui dira ce qui est réellement financé. Ce vote comptera davantage que celui de la confiance, car le budget est le seul texte où un gouvernement ne peut pas tout promettre à tout le monde.

Je relève ici un détail que le débat a laissé passer. Selon le rapport annexé au projet, le débat d’orientation budgétaire, où le Parlement discute des grands arbitrages avant d’être saisi des chiffres, reste à installer. Cette précision compte. Faute de cet instrument, l’Assemblée découvrira la contradiction, comme chaque année, au moment de voter.

Une économie qui tient sans se transformer

Dire que l’économie mauritanienne est rentière ne sert à rien si l’on ne décrit pas le trajet de la rente. Selon les données publiées par l’Initiative pour la transparence dans les industries extractives, le secteur extractif fournit 77,9 % des exportations, 19,4 % du produit intérieur brut et 24,8 % des recettes de l’État, mais 1,26 % des emplois. C’est dans cet écart que se loge notre modèle, avec un secteur qui finance l’État sans employer la société.

La richesse du fer et de l’or n’atteint donc pas les ménages par le salaire. Elle passe par le budget, en traitements, en marchés publics et en subventions, puis repart vers l’extérieur avec les importations que cette dépense permet de payer. Dans ce circuit, et je le propose comme une lecture plutôt que comme une mesure, la position la plus rémunératrice revient moins au producteur qu’à l’intermédiaire placé au point de passage entre la dépense publique et l’importation.

Le gaz ne change pas cette logique et, pour l’heure, il change peu les comptes. D’après des données attribuées à la Société mauritanienne des hydrocarbures, que je cite avec réserve, le projet Grand Tortue Ahmeyim aurait exporté pour environ 475 millions de dollars en 2025 et rapporté directement à l’État autour de 32 millions, les compagnies récupérant d’abord leurs coûts.

Les autres piliers suivent la même pente. La pêche pèse près d’un dixième du produit intérieur brut et près d’un quart des exportations, et elle reste suspendue à un accord avec l’Union européenne en cours de renégociation. Un pays qui plafonne le prix de sa viande et soutient celui de l’aliment de bétail décrit un élevage fragile plutôt qu’une filière organisée. Le blé, le sucre, l’huile et une large part du riz viennent de l’extérieur. L’épargne va au foncier de Nouakchott plutôt qu’à l’atelier, et l’emploi reste massivement informel, deux constats d’observation que la statistique ne mesure guère.

Il faut le dire clairement, la stabilité macroéconomique est réelle. Elle cohabite pourtant avec une fragilité sociale et productive tout aussi réelle, et c’est de transformation, bien plus que de croissance, que le pays manque. Produire davantage ne règle rien si l’on ne sait pas quel produit, pour quels emplois, dans quelles régions et sous le contrôle de qui. La déclaration consacre un volet aux wilayas de l’intérieur, avec un programme par wilaya, un fonds spécial et un mécanisme de partage des risques pour le financement des éleveurs. L’intention est juste, mais elle n’est accompagnée pour l’instant d’aucun montant ni d’aucun objectif d’emplois par région.

Les hommes d’affaires ou la question du pacte productif

Aucune transformation ne se fera sans capital national, et le pays possède des groupes qui ont su approvisionner un territoire immense avec des infrastructures rares. Loin d’être une anomalie, l’homme d’affaires mauritanien compte parmi les produits les plus rationnels de notre système. Beaucoup de nos grands opérateurs sont à la fois importateurs et distributeurs, attributaires de marchés publics et actionnaires de banques, interlocuteurs obligés de l’administration et, dans leur région d’origine, pourvoyeurs de solidarités que l’État n’assure pas. Ce profil s’est formé là où l’État ouvrait des marges, qu’il s’agisse des licences, des marchés, du foncier, des agréments bancaires, des quotas de pêche ou des exonérations. Lorsque la marge la plus sûre se trouve dans l’accès, le capital va naturellement vers l’accès. Le juger moralement sans toucher aux règles qui l’ont façonné reviendrait à se tromper de cible.

Les données disponibles décrivent un tissu étroit. La Banque mondiale recensait en 2022 environ 30 000 entreprises formelles actives, dont 14 % seulement déclaraient avoir obtenu un prêt. Le crédit suit les garanties, et donc les groupes installés. J’avais posé en septembre, à propos de notre souveraineté monétaire, la question de savoir qui finance la transformation économique de ce pays. Le programme du gouvernement n’y répond pas davantage.

Sur la commande publique, les faits sont établis par l’État lui-même. Dans son rapport d’activité 2024-2025, l’Inspection générale d’État chiffre à 2,375 milliards d’ouguiyas l’impact des irrégularités relevées sur 32,8 milliards examinés, dont près de 60 % dans la commande publique, et décrit des attestations falsifiées, des doubles paiements et des équipements payés jamais livrés. Son rapport ne nomme aucune entreprise. Le dossier pénal né du rapport de la Cour des comptes sur 2022 et 2023 s’est clos en juin 2026 sans qu’aucune responsabilité soit retenue contre les trente personnes mises en cause. Quand l’irrégularité est constatée sans conséquence, le signal reçu par l’ensemble des opérateurs, y compris les plus scrupuleux, est que l’accès paie mieux que la performance.

Le Premier ministre a pourtant livré en séance un élément qui mérite plus d’attention qu’il n’en a reçu. L’État a abandonné l’ancien système d’intermédiation dans l’approvisionnement en hydrocarbures au profit de contrats directs avec les fournisseurs, et il n’entend pas y revenir. Le geste touche un point de passage de la rente, et il ne prendra tout son sens qu’avec la publication des contrats et des marges. Le Premier ministre a aussi admis que sa politique des prix dépendait de la coopération des distributeurs, ce qui revient à reconnaître que l’État négocie avec ceux qu’il entend encadrer.

On touche ici au cœur du sujet. Le problème n’est pas que le pays ait des hommes d’affaires, mais le type de pacte que l’État a historiquement construit avec le capital national. Sur ce point, d’après les comptes rendus disponibles, la déclaration s’en tient aux formules d’usage sur le soutien au secteur privé. La question est pourtant posée depuis longtemps. Comment amener un capital habitué à l’accès à devenir un capital productif, exposé à la concurrence, à l’impôt et au risque industriel ?

La réponse commence par l’État, puisque c’est lui qui écrit les règles. Publier les bénéficiaires effectifs des grands marchés, évaluer les exonérations puis leur fixer un terme, faire exister une autorité de concurrence qui rende des décisions et ouvrir aux petites entreprises un crédit qu’elles n’obtiennent pas, voilà ce qui ferait passer le pays d’un capitalisme d’accès à un capitalisme de production. Aucun de ces chantiers n’est dirigé contre les hommes d’affaires. Le premier à en profiter serait même l’entrepreneur sans relations, que les règles actuelles tiennent à l’écart.

Mokhtar Ould Djay, le technocrate de la continuité

Né en 1973 à Moudjéria, ingénieur statisticien formé à Rabat, Mokhtar Ould Djay a dirigé les impôts de 2010 à 2015, puis le ministère des Finances et celui de l’Économie et des Finances jusqu’en août 2019, sous la présidence de Mohamed Ould Abdel Aziz. Il a ensuite dirigé la SNIM, puis le cabinet du président Ghazouani, avant d’être nommé Premier ministre le 2 août 2024. Il gouverne depuis vingt-sept mois, et sa déclaration est aussi son propre bilan. Je ne retiens pas contre lui ce parcours à travers deux présidences. Il rappelle simplement que l’État mauritanien assure sa continuité par les hommes plus que par les procédures.

Sa biographie officielle contient un détail que personne n’a relevé. De 1998 à 2003, il a été chargé du système d’information sur le marché du travail d’un projet de politique nationale de l’emploi financé par le PNUD. L’homme qui a appris son métier en mesurant l’emploi présente aujourd’hui, d’après les comptes rendus disponibles, un programme sans objectif chiffré d’emplois. On peut y voir une prudence plutôt qu’un oubli, car un objectif d’emplois se vérifie, et un gouvernement prudent préfère s’engager sur des ouvrages.

Il faut surtout rappeler d’où vient ce gouvernement. Le 9 octobre, le Premier ministre a remis sa démission au lendemain de la remise au président du rapport de la commission indépendante sur l’incendie de deux postes électriques de Nouakchott, et il a été reconduit le jour même. Le directeur général de la SOMELEC a été remplacé le 14 octobre. Le 21 octobre, le Conseil des ministres qui adoptait le projet de budget nommait l’ancien directeur général à la tête de la Société mauritanienne des hydrocarbures. Aucun texte officiel n’a lié son remplacement au rapport, et je ne préjuge ni de ses compétences ni de sa part de responsabilité. Je relève seulement que, vue de l’extérieur, la séquence donne l’image d’une crise reconnue par l’État qui se solde par des mouvements de personnes plutôt que par une reddition de comptes publique.

D’où la question qui traverse toute cette séquence. Un gouvernement issu d’une crise d’exécution peut-il convaincre qu’il saura exécuter ? Le Premier ministre promet de corriger les dysfonctionnements de la SOMELEC, tandis que la première centrale financée par l’État glisse de décembre au premier trimestre 2027. Son bilan revendiqué, environ 7 600 salles de classe et 784 kilomètres de routes neuves depuis 2019, 1,4 million d’assurés sociaux contre 496 000, dit ce qui a été construit. Il ne dit pas si les classes ont des enseignants ni si l’assurance rapproche les soins. Je retrouve là un écart qui m’occupe depuis longtemps, celui qui sépare la norme de son effet.

Reste la part proprement politique de la fonction. J’ai proposé ailleurs l’expression de centralité silencieuse pour décrire la manière dont le président Ghazouani gouverne, au centre sans occuper la scène. Son Premier ministre en est la face parlante. Interrogé sur la limitation constitutionnelle des mandats, que des voix d’El Insaf demandent de lever, il a renvoyé à la position du chef de l’État, pour qui rien ne se fera hors de la Constitution et de la volonté populaire. Sur la corruption, il a invoqué l’indépendance de la justice. Ces deux renvois situent assez bien sa place, avec une autonomie réelle sur le budget et, pour le reste, la charge de mettre en œuvre la continuité présidentielle.

C’est dans ce cadre qu’il faut lire l’horizon 2060. Porté par un exécutif dont le mandat s’achève en 2029, alors que l’adaptation des institutions est renvoyée à un dialogue national sans date d’ouverture, il appelle une clarification que le texte ne fournit pas. Le débat a en revanche sous-estimé le décret annoncé qui distinguera les postes administratifs, pourvus selon la compétence et la performance, des postes politiques. S’il est appliqué, il changera davantage l’administration que bien des chantiers inaugurés.

Biram Dah Abeid, refuser la scène

Dans une déclaration de politique générale, l’opposant monte à la tribune, dit ses griefs et vote contre. Biram Dah Abeid connaît cette règle du jeu mieux que quiconque. Le 9 novembre au soir, il a choisi de ne pas la suivre. Au lieu d’un réquisitoire de plus, il a annoncé qu’il rendait son mandat, dans une séance que le pouvoir avait conçue comme une confirmation.

Il a dit vouloir poursuivre l’opposition sur le terrain, dans le cadre de la loi et par les urnes. Il a invoqué l’impunité de la corruption, le retour aux affaires de personnes condamnées avec l’ancien président et la manipulation de procès-verbaux électoraux, autant d’allégations qui restent à établir.

Ce geste a des antécédents proches. Le 1er octobre, le Conseil constitutionnel avait constaté la perte du mandat de deux députées de son courant, condamnées à titre définitif avec cinq ans de privation des droits civiques, la grâce de juillet n’ayant porté que sur la prison. Le 9 octobre, Biram Dah Abeid avait réclamé le limogeage du directeur général de la SOMELEC et des poursuites, et un autre député avait prévenu que, sans reddition de comptes, le rapport d’enquête deviendrait « une pièce de théâtre ». Douze jours plus tard, le dirigeant visé était nommé à la tête d’une autre société publique. Je ne prétends pas que ce fait explique la démission, mais il aide à comprendre le sentiment d’impunité qu’il a dénoncé.

Ce départ a un coût, qu’il serait injuste d’ignorer. Élu en 2018 depuis sa cellule, réélu en 2023, il renonce à une tribune que peu d’opposants possèdent, en pariant que le terrain lui offrira davantage qu’un hémicycle où il ne se sent plus entendu. Au moment où j’écris, aucune procédure de remplacement n’a encore été rendue publique.

Je comprends ce geste sans me laisser fasciner par lui. Il n’invalide pas le vote de confiance et ne suffit pas à établir une crise de régime. Les autres opposants sont restés dans l’hémicycle et ont voté contre, ce qui demeure une façon de croire à l’utilité du Parlement. Tout dépendra de la suite. Si d’autres élus le suivent, ou si son courant se tient à l’écart du dialogue national, il aura déplacé une part de l’opposition vers le terrain. Faute de quoi, son départ restera le geste d’un opposant qui a quitté une tribune pour en chercher une autre.

J’ai défendu, à propos du dialogue national, l’idée qu’aucun engagement public ne vaut sans mécanisme permanent de suivi. La règle vaut pour cette déclaration, qui sera jugée sur deux échéances proches, le vote de la loi de finances le 28 décembre et le programme détaillé promis pour la fin janvier.

Le premier outil serait un tableau public d’exécution, annexé à la loi de finances et présenté chaque trimestre à la commission des finances, indiquant pour chaque engagement le crédit ouvert, le ministère responsable et l’état d’avancement. Le plan d’action pour 2026 compte déjà 228 activités, et il suffirait d’en publier l’état réel. Sur la commande publique, la publication des bénéficiaires effectifs des grands marchés et une liste d’exclusion des entreprises défaillantes, adossée aux constats de l’Inspection générale d’État, donneraient un contenu à la promesse de publier les rapports de contrôle.

Sur les prix, l’État qui plafonne devrait dire qui importe et avec quelles marges, puis faire vérifier par une autorité de concurrence que la subvention atteint bien le consommateur. Pour les territoires, le programme et le fonds annoncés n’auront de sens qu’avec des montants publiés et un objectif d’emplois par wilaya. Le Parlement, enfin, gagnerait à installer le débat d’orientation budgétaire avant la prochaine loi de finances. Aucune de ces mesures n’exige de grands moyens, seulement que le pouvoir accepte de montrer ses comptes à ceux qui ne votent pas pour lui.

La confiance qui ne se vote pas

Les 145 voix de la nuit du 9 au 10 novembre disent la discipline d’une majorité, guère plus. Je ne prétends pas pour autant que la déclaration de Mokhtar Ould Djay ne serve à rien. Elle protège des ménages durement éprouvés et donne au récit gouvernemental la figure d’un État qui ne s’est pas dérobé devant le choc. Elle laisse en revanche intacts les circuits par lesquels la rente entre dans l’économie et en ressort sans y créer d’emplois.

Il existe dans ce pays une crise de perception entre ceux qui gouvernent et une jeunesse qui ne croit plus que la stabilité la concerne. Aucun ratio d’endettement ne la résoudra. Elle reculera le jour où un jeune de Kiffa ou de Sélibaby trouvera un emploi qui ne dépende ni d’un concours administratif ni d’un départ vers l’étranger, et où un entrepreneur sans relations obtiendra un crédit et un marché sur ses seuls mérites.

La confiance de l’Assemblée est acquise. La confiance sociale reste à produire, et elle ne naîtra que lorsque l’État cessera d’amortir les crises pour s’attaquer aux mécanismes qui les reproduisent. C’est là que se jouera la vraie déclaration de politique générale, moins dans ce qui a été voté que dans ce qui sera enfin changé.

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