– C’est en 1971 que les Emirats arabes unis ont rejoint l’Organisation des Nations unies (ONU), qui reconnaissait ainsi leur indépendance après de longues décennies de protectorat britannique. L’ascension de cette fédération de sept émirats sur la scène internationale a depuis lors été prodigieuse, avec une domination désormais incontestée d’Abou Dhabi, l’émirat-capitale, sur ses six partenaires, y compris Dubaï.
Les Emirats arabes unis ont quitté, au mois de mai, l’Organisation des producteurs et exportateurs de pétrole (OPEP), se libérant de toute entrave à leur production d’hydrocarbures, source de près d’un tiers de leur produit intérieur brut. C’est néanmoins l’énormité de leurs fonds souverains, avec un capital cumulé de plus de trois mille milliards de dollars, qui nourrit aujourd’hui les ambitions d’Abou Dhabi, non seulement au Moyen-Orient, mais à l’échelle du monde.
Cheikh Zayed, le fondateur des Emirats arabes unis (et leur premier président, jusqu’à sa mort en 2004) s’était distingué par son soutien sans faille à la cause palestinienne. Il avait même pour proche conseiller un représentant d’une grande famille de Jérusalem, Zaki Nusseibeh. Le fils et successeur de Cheikh Zayed, Khalifa Ben Zayed, ne régna que dix ans, avant d’être frappé par un AVC en 2014 et de laisser le pouvoir à son frère Mohammed Ben Zayed, souvent désigné par l’acronyme « MBZ ».
Celui-ci noue en 2020 la première alliance stratégique entre Israël et un Etat arabe, un « accord d’Abraham » parrainé par Donald Trump, alors à la fin de son premier mandat à la Maison Blanche. Les Emirats ne cessent plus d’intensifier leur coopération avec Israël comme avec les Etats-Unis, surtout depuis la guerre que ces deux Etats ont déclenchée contre l’Iran en février.
L’alignement émirati sur les Etats-Unis et Israël a progressivement supplanté l’alliance nouée par Abou Dhabi avec Riyad pour contrer les soulèvements révolutionnaires au Bahreïn, en Libye ou au Yémen. Les Emirats arabes unis et l’Arabie saoudite ont soutenu ensemble le coup d’Etat qui, en 2021, a renversé le gouvernement civil du Soudan, mais ils se sont divisés, en 2023, lorsque les putschistes ont commencé de s’entredéchirer.
Riyad s’est rangé du côté de l’armée régulière, tandis que les Emirats apportent un soutien massif aux paramilitaires des Forces de soutien rapide (FSR), mobilisant leurs relais en Libye, au Tchad et en Ethiopie. Alors que le conflit soudanais a déjà causé au moins 200 000 morts en trois ans et demi, Abou Dhabi a complété son réseau d’appui terrestre aux FSR par l’implantation d’une base militaire au Somaliland, région séparatiste de Somalie dont seul Israël a reconnu l’indépendance.
La candidate de « MBZ »
Mohammed Ben Zayed accompagne cette montée en puissance d’une diplomatie « transactionnelle » qui s’accorde pleinement avec « l’art du deal » cher à Donald Trump. Abou Dhabi obtient ainsi, en 2020, la reconnaissance par Washington de la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental, en contrepartie d’un « accord d’Abraham » de coopération officielle entre le Maroc et Israël.
Après le retour en 2025 de Trump à la Maison Blanche, les Emirats soutiennent son plan de transformation de Gaza en « Riviera du Moyen-Orient », puis le prétendu « cessez-le-feu » proclamé par les Etats-Unis il y a plus d’un an. Une telle connivence avec les Etats-Unis et Israël permet aux Emirats d’être un donateur substantiel d’aide humanitaire à Gaza, ne serait-ce que parce que la puissance occupante n’entrave pas leur action, à la différence de celle des autres prestataires d’assistance publics ou privés.
Cette approche transactionnelle permet aussi aux Emirats de superviser des échanges de prisonniers entre la Russie et l’Ukraine, tout en accueillant des pourparlers russo-ukrainiens, sous l’égide des Etats-Unis, mais sans participation européenne. A chaque fois, Mohammed Ben Zayed veille à ce que le deal se négocie en ménageant le plus fort, sans référence aux principes de droit. Et c’est dans cet esprit qu’il lance la candidature au secrétariat général des Nations unies de Lana Nusseibeh, sa fidèle ambassadrice à l’ONU de 2013 à 2024, aujourd’hui numéro deux de la diplomatie émiratie.
Fille de Zaki Nusseibeh, née en 1978 à Abou Dhabi, la candidate appartient au premier cercle du pouvoir émirati, qu’elle a toujours servi avec talent et loyauté. Lors du vote indicatif du 31 octobre, elle arrive en quatrième position derrière trois candidats latino-américains ayant tous dirigé une organisation multilatérale. Un résultat aussi décevant n’a fait que renforcer la détermination des Emirats à imposer leur candidate.
Les Nations unies vont-elles se vendre au plus offrant, alors qu’un nouveau secrétaire général devra prendre ses fonctions le 1er janvier prochain ? La candidature émiratie laisse en effet espérer à l’ONU, outre des financements inédits, la fin des campagnes de dénigrement, voire d’abaissement par les Etats-Unis et par Israël.
Mais Lana Nusseibeh est mise en cause pour avoir, en tant qu’ambassadrice des Emirats à l’ONU, nié avec constance le soutien de son pays aux FSR, elles-mêmes accusées d’avoir perpétré des atrocités au Soudan. Plus généralement, c’est la perspective d’une diplomatie ouvertement transactionnelle, se substituant aux principes du droit, qui inquiète les tenants d’un multilatéralisme si menacé aujourd’hui.
Les opinions exprimées dans cette rubrique n’engagent que leurs auteurs. Elles ne reflètent en aucune manière la position de www.kassataya.com
Diffusion partielle ou totale interdite sans la mention : Source www.kassataya.com
