Rapport provisoire de l’IGE sur le gaspillage au Ministère de l’Energie et du Pétrole

 1 – Des dépenses non liées à l’activité pétrolière

Des dépenses sans aucun lien avec le renforcement des capacités ont été mises en lumière. C’est le cas pour les dépenses suivantes:

Prise en charge du voyage du Groupe consultatif pour la Mauritanie à Paris en 2007, pour un montant de 81.934,80 dollars.

Prise en charge des frais du Voyage du Premier ministre et sa mission à Beyrouth, pour un montant de 77.222,65 dollars.

Contribution de la Mauritanie au Forum de Crans Montana à Monaco en Janvier 2007, d’un montant de 262.455,60 dollars.

Un documentaire réalisé par FAENA sur l’ancien président mauritanien Ely Ould Mohamed Vall, en Mars 2007, pour un montant de 175.756,93 dollars.

Contribution de la Mauritanie en tant qu’invité d’honneur (investissement et partenariat), EMA à Berlin, en Septembre 2006, d’un montant de 644.062 dollars.

2 – Des missions superflues, offertes pour plaire

Les missions évoquées dans cette partie ont occasionné des dépenses sous forme de frais de missions versés à des fonctionnaires du ministère afin de participer à des sessions de formation qui auraient pu avoir lieu en Mauritanie. Le coût de la session pour chaque fonctionnaire s’élève à 8.375,50 dollars, soit un total général de 33,502 millions d’ouguiyas. Cela s’applique à la formation accordée à Paris à un employé du ministère sur le serveur Windows 2003. Le frais d’hébergement, lors de cette formation, se sont élevés à 4.380 dollars. Aussi, le compte a été débité des frais d’enregistrement de la même personne à MBA à l’Université libre de la capitale Nouakchott à 3.882,37 dollars.

Le chef de service de la communication a été envoyé en Grande-Bretagne pour une session de langue, pour un coût total de 30.399,19 dollars. Au cours de notre entrevue avec la personne concernée nous n’avons pas observé d’évolution de son niveau en langue anglaise, en plus de cela, il n’a pas de bureau au ministère.

Deux sessions de formation organisées à Nouakchott (direction en charge des avoirs et du renforcement des performances)

Parmi les sessions destinées à plaire à des fonctionnaires, nous trouvons:

La participation à des séminaires sur la gestion des biens publics en deux jours en avril 2008. Le ministère a pris en charge la participation de deux des inspecteurs du secteur et du directeur adjoint des combustibles bruts. Ces séminaires ont été organisés par ETAC consulting pour un montant de 300.000 ouguiyas par participant, soit un montant total de 900.000 ouguiyas.

Participation à une journée de sensibilisation et de formation sur le renforcement des capacités, organisée par le Bureau MEC le 10 mai 2008, le secteur a été représenté à cette journée par sept cadres du Ministère pour 250.000 ouguiyas par participant, soit un total de 1,75 millions d’ouguiyas.

Inspecteur général

L’Inspecteur général du ministère a profité de deux formations en Tunisie et au Maroc respectivement en 2006 et en 2008. Les deux formations, qui sont sans rapport avec la gestion du pétrole, ont coûté au ministère la somme de 27.642,92 dollars. En plus, l’inspecteur n’a pas terminé sa formation au Maroc, 1.650 euros constituent le reliquat des frais de logement. D’autre part, le montant de 5.600 euros, au titre de ses frais d’inscription, ne sont pas justifiés par un certificat d’enregistrement.

Idem pour la Tunisie, le coût total de l’enregistrement et de l’hébergement de l’inspecteur en Tunisie en 2006, qui s’élève à 14.455,99 dollars, n’est pas justifié non plus. Nous lui avons demandé explicitement de nous fournir la preuve qu’il a réellement profité de cette formation. Jusqu’à la rédaction du présent rapport, il ne nous a fourni aucun document pour nous prouver le sort de ce montant.

L’autre cas que nous avons découvert est la prise en charge des frais d’une session de langue au profit de Lehbib Ould Towmi aux États-Unis d’Amérique d’un montant de 13.807 dollars.

Nous avons noté également des cas de prise en charge des études de certaines personnes dans des domaines autres que les hydrocarbures, à savoir:

Mohamed Mahmoud Ould Dahi, fils de Mohamed Lemine Ould Dahi, ancien directeur de la chambre, qui poursuit ses études au Canada: le coût de ces études s’élève à 9.000 dollars;

Fatimetou, la fille de l’ancien ambassadeur Moctar Ould Moussa, poursuit ses études au Qatar, alors que le dossier original suggère que les études doivent être poursuivies en Australie: les coûts ont atteint à 32.461 dollars.

Sabrine Chérif, la fille de Mohamed Chérif, chargé de mission au ministère du Pétrole et des Mines: le coût des études a atteint 6.826,58 dollars, et la concernée profité d’une session de formation à l’Institut (IFP) à Paris.

3 – Manœuvres frauduleuses des frais de missions

Des opérations d’escroquerie sont enregistrées dans les dépenses des missions à l’étranger. Avant l’entrée en vigueur du décret réglant les frais de missions à l’étranger, le Ministère avait déjà  préparé des comptes pour le directeur, les chefs de services et les chefs de divisions. Mais pas pour le Ministre et le Secrétaire général. Et plusieurs phénomènes ont été enregistrés, dont:

Prise en charge des frais de missions à l’étranger, dirigées par le Ministère, tandis que les frais sont pris en charge par les organisateurs. C’est ce qui est arrivé dans les cas suivants:

La mission du Ministre et du Directeur des hydrocarbures en Algérie, du 2 au 5 avril 2006: le coût de cette mission a atteint 17.627,73 dollars, plutôt que de payer seulement les frais de voyage.

Frais de la mission du Ministre et du Directeur des hydrocarbures en République du Bénin du 19 au 21 Juin 2007, pour un montant de 17.307,79 dollars.

Frais de mission de cadres du Ministère, pour une session de formation au Maroc, d’un montant de 3.017,66 dollars, alors que l’Institut d’accueil prenait en charge tous les frais de logement et de nourriture et donnait 40 euros par jour.

L’ancien Secrétaire général du ministère avait voyagé au Maroc, mais la mission d’inspection n’a trouvé aucune trace de ce voyage (il n’y a aucune preuve justifiant les voyages), du 30 Juillet au 09 août 2006. Les frais de sa résidence ont atteint 8.924,09 dollars.

Des frais de missions très élevés en comparaison avec la durée du séjour: 60.600 euros répartis comme suit:

Frais de mission de Mohamed Ould Ahmed Sidi au Caire du 26 Février au 13 Mars 2007, qui s’élèvent à 7.550 euros au lieu de 4.550 euros avec une différence de 3.000 euros.

Frais de mission de Hassan Ould Ebi à l’IFP de Paris et à Dakar du 05 au 16 Mars 2007, qui s’élèvent à 7.900 euros au lieu de 5.640 euros avec une différence de 2.260 euros.

Frais de mission de Mika Mission du 22 mai au 6 Juin 2007, et Chérif 05 au 25 avril 2007 en France, qui ont coûté 30.100 euros: 14.700 euros et 15.400 euros, respectivement. Soit une majoration de 13.180 euros (7.180 pour Mika, et 6000 pour Chérif).

Frais de mission d’Ahmed Salem Ould Tekror, Conseiller du Ministre à l’époque (Actuel Directeur général des hydrocarbures bruts), au Maroc en Février 2008, qui s’élèvent à 3.000 euros, soit une surestimation de 2.000 €.

Mission de M. Chérif et M. Sy Abdoulaye en Chine à Janvier 2008: les frais ont atteint 7.500 euros (5.000 pour M. Chérif et 2500 pour M. Sy), l’augmentation s’élève à 2.500 euros.

Frais de mission du Ministre, du Directeur des hydrocarbures bruts et du Conseiller Tekrour à Oslo, du 15 au Octobre 18 2006: la majoration du coût de la mission a atteint 7.000 euros.

Frais de mission du Ministre, du Directeur des hydrocarbures bruts et du Conseiller Tekrour à Londres du 03 au 06 Janvier 2007, partie le premier Janvier 2007 en passant par Paris pour le Groupe consultatif pour la Mauritanie: les coûts ont atteint 19.140 euros, soit une hausse de 7.040 euros. 1.500 euros de ce montant ont été retirés par le Secrétaire général, sans aucune justification et sont dépensés sous l’intitulé « dépenses de bureau ».

Frais de séjour du Ministre et de Messieurs Ahmed Zein, Chérif, Wan et Ahmed Ould Taleb en Allemagne du 23 au 27 Septembre 2007: 22.000 euros, soit une majoration de 7.500 euros dont 1000 euros, retirés par le Secrétaire général sans aucune justification, sont dépensés sous l’intitulé « dépenses de bureau ».

Frais de séjour du Ministre et du Directeur des hydrocarbures bruts à Tunis 21-23 Octobre: 8.000 euros, soit une majoration de 4.000 euros.

Frais de mission du Ministre et de Messieurs Ahmed Zein et Chérif au Yémen et en Malaisie, partie le 7 février 2008: 26.620 euros, soit une majoration 12.220 euros.

4 – Dépenses non justifiées:

Un montant de 20.070,39 dollars dépensés dans le cadre de la surveillance des opérations de pétrole dans le bassin Taoudenny. Au cours de nos enquêtes et nos conversations avec le service de l’exploration, il a été constaté que le ministère n’était pas en possession à Taoudenny de matériel pouvant occasionner de telles dépenses. En définitive, l’utilisation de cette somme n’est pas justifiée.

D’autre part, les frais de séjour de la mission du ministère de l’Energie et du pétrole, à Tamcheket en Mars 2007, s’élèvent à 1.373.000 ouguiyas, tandis que l’objectif de cette mission n’est pas connu.

Il ya aussi des cadeaux d’une valeur de 1.300.000 ouguiyas offerts à la société M Energy sa et Blue Chip, tandis que M Energy sa avait signé un contrat de partage de production depuis le 14 Novembre 2006 et ne peut donc être honorée pour ses obligations contractuelles. Pour Blue Chip, le contrat a été signé le 10 avril 2007. Et, par conséquent, l’achat de ces cadeaux n’est pas justifié.

Invitation d’une délégation de SONATRACH du 14 au 25 Mars 2008 pour un montant de 2.360.712 ouguiyas et location de voitures à 690.000 ouguiyas. Ces dépenses ne sont pas justifiées parce que cette société a un contrat de partage de production en partenariat avec SHM.

Prise en charge du séjour de Chazi Nakfi et Abdallahi Sab, de la société pétrolière ASB du 6 au 8 Février 2007, pour un montant de 1.373,5 dollars, alors que cette société n’avait pas payé ses obligations contractuelles du contrat de partage de production signé le 14 Novembre 2006.

5 – Equipements non retrouvés:

L’examen des factures a montré que l’ancien Ministre, l’ancien Secrétaire général et d’anciens techniciens du Ministère sont toujours en possession de matériels bureautiques et informatiques achetés par le Ministère. Des lettres ont été envoyées aux personnes concernées pour leur demander la restitution de ces équipements dans les plus brefs délais. Et l’Inspection générale d’Etat les obligera à les restituer conformément aux règlements en vigueur.

Ces équipements sont décrits dans le tableau suivant:

Désignation	Quantité	Montant	Détenteur	Réponse du MPM
Ordinateurs portables	3	2 530 000	Ex-ministre Mohamed Ali	Au niveau de la DHB avec les chefs de services
Téléphone portatif	1	400 000	Ex-ministre Mohamed Ali	Retrouvé et actuellement avec le SG du MPM
Téléphone Thuraya	1	108 300	Ex-ministre Mohamed Ali	Restitué le 29 juin au SG du MPM
Imprimante MP	1	104 000	Ex-ministre Mohamed Ali	Dans le bureau du MPM
Ordinateur PC	1	340 000	Ex-ministre Mohamed Ali	Dans le bureau du MPM
Téléphone Thuraya	1	108 300	Ex-ministre Mohamed El Moctar	Restituer à la DHB
Ordinateur portable	1	600 000	Ex- SG NAGI
Téléphone Thuraya	1	108 300	Ex-SG NAGI
Fax L95	1		Ex-SG NAGI
Imprimante MP	1	104 000	Ex-SG NAGI
Imprimantes LBP 5000	1	175 000	Ex-SG NAGI
Flash disk 1G	10	200 000	Ex-SG NAGI
Stabilisateur	1	20 000	Ex-SG NAGI
Flash disk 256 Mo	20	300 000	Ex-Particulier Mohamed Ali
Ordinateur portable	1	600 000	Ex-Particulier Mohamed Ali
Scanner	1	26 000	Ex-Particulier Mohamed Ali

Source: Taqadoumy