Les chantiers incertains de l’unité nationale : l’urgence d’agir

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Mercredi, 15 Août 2012 17:58

Écrit par Sid'Ahmed ould Cheikhna

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La fin des opérations de rapatriement des mauritaniens réfugiés au Sénégal a coïncidé avec une crise multidimensionnelle qui secoue le pays. La sécheresse qui a frappé de plein fouet la région du Sahel ainsi que la hausse vertigineuse des prix des denrées alimentaires ont alimenté une demande sociale dans presque tous les secteurs.

Les marges d’action des pouvoirs publics ont été limitées par l’improvisation de solutions couteuses, peu transparentes et rarement efficaces et par l’impact d’une crise politique qui n’a que trop duré, reléguant ainsi au second plan tout débat sur les actions à entreprendre pour rétablir les rapatriés dans leurs droits, atténuer les souffrances liées au passif humanitaires et lancer les chantiers de la reconstruction de l’unité nationale afin d’éviter que la Mauritanie ne sombre dans le chaos.

Cette brève analyse se veut une modeste contribution au débat qui a pour objet de privilégier le consensus sur les principales questions liées à la tragédie ayant poussé des mauritaniens à chercher refuge en dehors des frontières de leur pays.

1. Sur le Plan Politique :

    

Dire aujourd’hui que l’Etat mauritanien est un « Etat raciste » sans pour autant apporter la preuve n’est qu’une propagande politique qui ne peut que compromettre la reconstruction de l’unité nationale. Les extrémistes qui martèlent et entretiennent ce discours ont fait de l’exil « doré » un élément de l’identité de leur mouvement politique qu’il faut toujours chercher à le justifier et à le valoriserⁱ.

Le comble du ridicule, c’est quand le mouvement extrémiste en question, qui se veut émancipateur n’hésite pas à taxer de collabo, traitres et pro « Etat raciste » tous ceux qui réfutent ses thèses parmi les cadres négro mauritaniens. Par milliers, ces cadres et agents publics ne peuvent que se sentir offensés et blessés dans leur amour propre quand on leur reproche d’avoir accepté de servir un « Etat raciste », uniquement parce qu’ils ont donné une fin de non recevoir aux thèses racistes défendues par certains extrémistes. Parmi ces cadres, souvent bien formés, il ya des ministres, des chefs de corps militaires, des secrétaires généraux, des ambassadeurs, des directeurs d’administration centrale, des Wali, des Hakem, et parmi les acteurs politiques et de la société civile, il ya également des chefs de formations politiques (AJD/MR, PLEJ et MPR), des professeurs universitaires, des érudits et des chefs d’associations et d’ONGs. A cela s’ajoute le fait que l’accès à la fonction publique n’est soumis à aucune condition discriminatoire, aucune loi, aucun décret ou arrêté ne reconnait, consacre ou tolère la discrimination raciale.

Devant le rejet de leur idéologie par les populations négro-mauritaniennes, les extrémistes deviennent tout simplement des disciples de Goebbels, ce ministre de Hitler qui avait déclaré en pleine seconde guerre mondiale « Plus le mensonge est gros, plus il passe facilement ».

La banalité de l’incident de Diawara opposant des agriculteurs sénégalais à des éleveurs mauritaniens ne peut en aucun cas expliquer ni justifier la folie meurtrière qui l’a suivie. Et comme les tenants de la manipulation fondée sur le mensonge maitrisent l’exploitation de toute opportunité, aussi minime soit- elle, pour se livrer à leur sale besogne, ce détail de la vie rurale était visiblement fort attendu dans les rangs des extrémistes.

Cet incident a été présenté différemment à Dakar, preuve, s’il en faut qu’il y avait préméditation pour atteindre l’objectif de mettre la population sénégalaise dans une logique de vengeance. Les événements tristement célèbres de 1989 ont été, de ce fait programmés et provoqués par une alliance politique entre des partis de l’opposition sénégalaise et des extrémistes mauritaniens aveuglés par le racisme et la haine, basés à l’époque à Dakar. Ils ont pu, sans trop de peine, manipuler et instrumentaliser l’opinion publique sénégalaise contre les naars parlant hassaniya. Ainsi, la cruauté et la haine se déchaînèrent sur une paisible communauté mauritanienne composée essentiellement de commerçants et de prestataires de service. Au bout de quelques jours d’une violence inouïe on comptait déjà des centaines de maures et de haratins sauvagement tués, des milliers de boutiques saccagées, des dizaines de milliers de personnes spoliés de leurs biens et expulsés vers la Mauritanie, des milliers de blessés (mutilés), bref, une vraie tragédie humaine. Dès l’arrivée de la première dépêche à Nouakchott et dans la foulée plan en pleine exécution à Dakar et dans d’autre villes du Sénégal, le régime mauritanien, manipulé et instrumentalisé par les racistes des mouvements nationalistes arabes, passe lui aussi à l’acte. Officiellement, par mesure de réciprocité tous les sénégalais ont été déclarés persona non grata et sont regroupés en vue de leur expulsion, l’application de cette mesure a connu d’énormes excès de zèle, plusieurs innocents ont été tués, des cas de torture enregistrés, des violences commises à l’endroit de citoyens négro mauritaniens, naturalisés après 1966 dont des milliers ont été spoliés de leur biens puis expulsés de leur pays, ils vont par la suite rester pendant plus de vingt ans refugiés au Sénégal, bref, une vraie tragédie humaine.

Sous l’impulsion du premier président mauritanien démocratiquement élu, la signature, le 12 décembre 2007 de l’accord tripartite (Mauritanie-Sénégal- HCR) a marqué le début d’un long processus de réconciliation nationale avec comme aboutissement le rapatriement des citoyens mauritaniens réfugiés au Sénégal et la prise en charge du passif humanitaire. A quelque chose, malheur est bon, le changement de régime à Nouakchott suite au coup d’Etat du mois d’aout 2008 a donné un coup de pouce à cette dynamique de réconciliation. Au lieu de plus de 100.000 réfugiés imaginaires - chiffre systématiquement avancé par les disciples de Goebbels- 24152 réfugiésⁱⁱ appartenant à 5656 familles ont été rapatriés sous la supervision du HCR qui a déclaré l’opération close, mars 2012. Pas besoin de prolonger la polémique sur les chiffres concernant les supposés réfugiés mauritaniens au Mali, le HCR doit pouvoir éclairer et apporter, le cas échéant l’appui nécessaire.

L’espoir né du rapatriement des réfugiés, demeure précaire et même menacé par les manœuvres des mouvements racistes de tout bord, prêts à tout faire pour empêcher, sinon retarder la tenue d’un dialogue mauritano-mauritanien devant fixer le cadre et le calendrier d’un processus de reconstruction de l’unité nationale. Les mouvements extrémistes, dans leur recherche de poids ou de rôle politique dans l’après rapatriement, prônent des idées séparatistes telles que le fédéralisme ou l’autonomie. La difficulté de tracer le périmètre de concentration des différentes communautés rend chimérique une telle option (Pas évident que les soninkés ou les wolofs vont accepter le leadership peuhl), ensuite cette boite de pandore, une fois ouverte conduira à un embrasement identitaire qui fera de la Mauritanie une méga fédération de plus de 500 pouvoirs autonomes (ethnies, tribus, fractions) impossible à mettre en ordre de marche. Face à ce défi, l’objectivité et le réalisme ne commandent-ils pas de privilégier une refonte de notre mode de gouvernance politico-administrative au profit d’une décentralisation effective permettant d’amorcer une dynamique de développement économique et social fondé sur la participation citoyenne ?

2. Sur le plan économique et social :

    

Les forces politiques qui prônent « l'autonomie » comme optionⁱⁱⁱ permettant l’émancipation de la communauté négro-mauritanienne ne semblent pas avoir fait la bonne analyse des données de la géographie économique du pays. Plus de 80% des ressources naturelles, extractives et halieutiques se concentrent aujourd'hui dans le triangle Nord -Nord-ouest - littoral (Pêche, Fer, Or, cuivre, pétrole et Gaz), les 20 % restant concerne le secteur primaire dans les régions agro-pastorales (Hodhs, Assaba, Guidimagha, Brakna, Gorgol et Trarza), le faible rendement limite la création de la valeur ajoutée dans ce secteur dominé par des méthodes dignes de l'ère pré industrielle. Cette répartition des ressources doit être suffisante pour exclure toute velléité autonomiste.

La réinsertion de nos compatriotes rapatriés du Sénégal dans la vie active nécessite la mobilisation de moyens colossaux pour soutenir un processus de réintégration basé sur le rattrapage du retard en développement, la construction d’infrastructures et d’ouvrages communaux productifs et la mise à niveau de l’élevage et de l’agriculture dans les zones de relogement. Toutefois, et sans chercher à minimiser l’ampleur et l’impact de l’action de l’ANAIR au profit des réfugiés, il est impératif d’écouter les populations cible pour une meilleure prise en charge de leur attentes. L’intervention publique sur ce volet a été, jusqu’à présent caractérisée par l’improvisation, l’absence de vision stratégique et le manque de concertation avec les familles/individus bénéficiaires.

La résorption des écarts passe avant tout par l’amélioration des conditions d’accès à des services de base de qualité (Education, Santé, Eau et Electricité…). Le découpage administratif/communal doit être revisité en conséquence pour améliorer la participation citoyenne dans le processus de développement, car un développement qui n’émane pas de la base est inévitablement voué à l’échec.

Un aménagement du territoire qui tient en compte les spécificités de chaque région/zone permettrait la promotion de pôles de développement intégrés dont l'impact sur l'emploi et donc sur la lutte contre la pauvreté serait immédiat. Par ailleurs, le désenclavement des zones de production agricole pour les relier avec le marché afin de permettre à nos agriculteurs de sortir de la logique de l'économie de subsistance à celle de la valeur ajoutée, doit être une priorité absolue. L'objectif recherché n’est autre que réduire les écarts inter-régions et inter- communautaire en suscitant l’intérêt des investisseurs par l’amélioration de la qualité d’accès aux infrastructures et la formation professionnelle adaptée aux besoins du potentiel productif local. Aucun pays au monde ne peut se targuer de préserver une paix sociale avec un niveau d’écarts entre individus et régions qui frise l'insolence. Le gouvernement mauritanien a lancé en 2010 une expérience pilote de regroupement de localités dans les régions du Hodh et du Brakna. En fait, cette idée, si elle réussit aura le mérite d’optimiser l’effort d’investissement public en orientant les enveloppes vers le financement d’un développement local intégré qui mettra fin au saupoudrage actuel, source de gâchis et d’inefficacité.

Un mécanisme de péréquation financière doit être mis en place, cette idée qui tourne autour de l'entraide au niveau national (les collectivités nanties subventionnent les collectivités démunies) n'est pas compliquée à mettre en œuvre. Le fonds régional de développement (FRD) peut, à condition d’une réforme substantielle (moyens, ancrage et gouvernance), constituer le socle sur lequel doit s'appuyer cette démarche. Jusqu'ici, la décentralisation a échoué en Mauritanie à cause d'un transfert partiel de compétences qui n'a jamais été accompagné par un transfert de ressources. L’accent doit être mis sur l’application d’une décentralisation de pouvoirs et de moyens afin de permettre aux collectivité locales d’amorcer un développement harmonieux de leur communes en comptant essentiellement sur les finances locales abondées, au besoin par les subventions provenant du budget national. De même, un système de micro finance dédié au financement d’initiatives locales rentables doit appuyer la nouvelle dynamique de développement dans les zones précaires servant de sites d’hébergement des rapatriés du Sénégal.

3. Sur le plan du passif humanitaire :

    

Nul ne peut contester la gravité des atrocités ayant marqué l’histoire de la Mauritanie, notamment à la fin des années 1980 et au début des années 1990. Des milliers de mauritaniens ont été tués en Mauritanie et au Sénégal, des milliers ont été déportés en dehors de leur patrie après qu’ils aient été spoliés de leurs biens.

Le fait que chacun a sa version des faits ayant conduit à cette tragédie est troublant d’autant plus qu’il prive les mauritaniens de s’investir dans un travail de mémoire indispensable si on veut bâtir une réconciliation effective dans le fond et surtout durable dans le temps, basée sur les valeurs de la tolérance, du pardon et de l’amour de la patrie. N’est ce pas c’est Winston Churchill qui disait il ya soixante dix ans «  un peuple qui oublie son passé est condamné à le revivre ». Cet effort de documentation historique est le seul rempart contre l’oubli et la banalisation, car oublier c’est tout simplement trahir la mémoire des hommes et des femmes innocents qui ont payé de leurs vies, c’est aussi banaliser les fait et dans ce cas il ya risque de voir l’histoire se venger. Très grave !

Je crois qu’un débat qui permettrait de répondre aux questions ci après peut constituer un premier pas sur le chemin de la vérité et de la réconciliation.

1. Qui a tué qui ? Quand ? Comment, et Où ?

2. Qui a torturé qui ? Quand ? Comment, et Où ?

3. Que s’est il passé en 1987, 1990 et 1991 ? Y avait-il vraiment planification de coups d’Etat avec projet d’épuration ethnique ?

4. Que s’est-il passé en 1989 en Mauritanie et au Sénégal ? Y avait-il programmation de ces événements ? si oui, pour servir quel but ? quel rôle avait joué les FLAM dans les violences contre les mauritaniens au Sénégal ? Quel rôle avait joué le gouvernement sénégalais, notamment quelle responsabilité peut-on attribuer à la déclaration du Président Diouf sur la TV Sénégalaise le 27 avril 1989 dans l’incitation à la haine ? quel rôle avait joué les racistes maures dans les violences contre les sénégalais et les négro-mauritaniens en Mauritanie ? Quel rôle avait joué le gouvernement mauritanien ?

5. Que faut-il faire pour rétablir les rapatriés dans leurs droits ? Que faut-il faire pour obtenir réparation pour les mauritaniens expulsés du Sénégal ?

La générosité de Martin Luther King fait que son rêve n’est pas protégée par des droits d’auteur, cependant a-t-on l’audace de s’en inspirer en Mauritanie ? Si chacun prouve sa bonne foi, pourquoi pas ? YES WE CAN.

i Emmanuel Nadal,Marianne Marty, et Céline Thiriot : Faire de la politique Comparée, Ed. Karthala, P264

ii Chiffre officiel de l’ANAIR, validé par le HCR

iii L’autonomie a été recommandée par le 7ième congrès des FLAM, mai 2011

Sid'Ahmed ould Cheikhna, Economiste et Observateur

(Contribution reçue à Kassataya le 15/08/2012)

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